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做好行业高质量发展和经济安全的守护者
就行业财务审计工作访国家局副局长徐
曹祥金
日期: 2020年03月25日 来源: 东方烟草网

  行业内部审计是国有资产的看门人和经济安全的守护者。

  建设现代化烟草经济体系、推动行业高质量发展,离不开财务审计工作的保障。

  2019年,行业财务审计工作按照高质量发展的整体要求,紧盯年度目标任务,大力推进规范管理,积极提升财务资源配置效率,更加强化审计监督,各项工作稳步推进,为行业高质量发展作出了积极贡献。

  今年是行业推进高质量发展的关键之年。面对新形势、新问题、新挑战,行业财务审计工作将如何推进?有哪些新要求?如何在推进高质量发展中发挥更大作用?近日,记者就这些问题采访了国家烟草专卖局副局长徐

  坚定职业操守 提升会计信息的真实性

  2019年烟草行业实现工商税利总额12056亿元,同比增长4.3%;上缴财政总额11770亿元,同比增长17.7%,均创历史最好水平,为国家和地方财政增收、经济发展作出了积极贡献。

  在圆满完成税利目标的基础上,过去一年,行业财务审计战线全面落实国家财税部署,切实开展审计整改,不断加强财务管理,持续强化审计监督,有效提升审计权威,推动财务审计工作取得了新的进步。

  “这些成绩的取得,离不开各单位各部门的支持配合和团结协作,更离不开行业广大财务审计人员的辛勤工作和不懈努力。”对于过去一年的工作,徐给予充分肯定,同时,也对财务审计工作和广大财务审计人员提出了新的要求。

  “要进一步提升会计信息的真实性。”徐强调,严格规范是行业的生命线,提升会计信息真实性是严格规范的重要内容。

  他进一步指出,会计信息真实性是国家法律法规的要求,是行业高质量发展的要求,是会计及管理人员职业操守的要求。

  会计报表是反映经济运行的重要信息,是管理决策的重要参考依据。不管是从国家和法律层面上,还是站在行业高质量发展的角度上,会计核算都要始终坚持真实反映经济运行状况。

  “国家局宏观调控决策需要更加真实有效的会计信息支撑,但行业会计信息质量问题仍然不同程度地存在。”徐认为,出现问题的根本原因,主要在于行业企业主要领导的政绩观出现偏差,必须自觉抵制,坚决纠正,才能更好助力行业高质量发展。

  对此,他指出,尊重专业、遵守财经法纪是行业会计人员、会计领导的基本职业操守。他要求行业企业领导层特别是一把手要转变观念,树立正确的政绩观;会计人员要坚守职业道德,自觉遵守会计法规,体现责任担当。

  对于落实会计信息真实性,徐强调,要加大考核问责力度,管理部门要敢于较真碰硬,敢于问责和处罚。

  加快思维变革 发挥财务审计专业职能

  通过反映、分析、建议等手段,财务审计既要服务宏观经济调控,也要促进微观经济管理,持续挖掘增长潜力,提高经济效益。因此,推动行业高质量发展,需要进一步转变思维,提升能力,发挥财务审计的专业职能。

  “要进一步提升预算编制的科学性。”提升专业水平,徐对预算管理进行了着重强调。

  近几年,行业预算管理在树立全员预算观念、定额体系建设、成本费用管控、推动精益管理等方面取得了一定成绩。然而,从行业高质量发展的要求,从提高资源配置效率,从行业政治生态突出问题来看,行业预算编制的科学性仍需要进一步提升。

  预算管理是手段和工具,要围绕企业战略目标而展开,因此,预算在战略定位上首先就要体现出科学性。“要充分体现企业目标导向,紧紧围绕战略目标编制预算,调配使用一切人、财、物资源,为实现战略目标提供保障。”徐进一步表示,这种科学性还要体现在预算的编制机制和编制依据上。

  徐认为,科学的预算编制要在工作机制上实现业务、财务有机融合,使预算编制更符合业务需要。而且,有机的业财融合,可以使财务部门加强数据分析,发现问题,帮助业务对标,修正业务活动,强化经营管理,推动业务、财务良性互动,使预算得到更好执行;要统筹兼顾各方关切,使业务、财务目标更加一致,调动各方积极性,更好地实现企业目标。此外,还要进一步完善定额标准体系,补齐定额体系短板,建立固定资产投入控制标准,在预算编制依据上体现科学性。

  从价值管理上讲,财务部门是企业的价值综合管理部门,必须更加注重对企业生产经营的全过程价值管理。

  一直以来,行业资产管理始终坚持规范运作,先后制定了一系列国有资产管理规章制度,不断加强监管,加大考核力度,国有资产保值增值能力稳步提升,保障了财政增收任务有效落实。

  “面对新形势,要更加注重效率和效益,进一步提高资产管理的有效性。”对此,徐提出三点要求。

  ——加快改革创新提升效率。进一步加大审批放权力度,进一步加强对资产运营的事中监督,进一步压实基层企业的经营主体责任,贯彻落实“放管服”改革精神,推进国有资产管理改革创新。

  ——加强价值管理提高效益。加强对资产全生命周期的价值管理,在资产配置、使用、处置环节精细管理实现最优效益,让价值管理成为资产投入、占有使用和退出工作的重要基础与主要决策依据。

  ——强化基础管理严格规范。准确把握行业改革精神,进一步重心下移,深入推进固定资产权证的完善,加大闲置资产处理力度,合法合规保障资产基础管理工作落地落实。

  提升审计权威 强化财务审计监督

  更好地发挥审计的监督作用,关键是提高审计的权威性。

  “内部审计的价值首先在于能够发现问题,发现不了问题,审计监督就没有意义。”徐明确指出,这就要求审计人员具备过硬的专业素质,只有熟悉生产经营业务,才知道从哪里入手,怎样去发现问题;只有搞懂政策,才能准确定性问题。

  着眼于提高审计发现问题的能力,他要求审计人员善于利用科技手段,鼓励审计人员更有担当作为,同时也要为他们营造鼓励创新、允许试错的良好氛围。

  发现问题就要整改,整改到位才是发现问题的目的。

  “整改绝不能走过场,用文字整改、口头整改敷衍了事,而是要动真格、求实效。”徐要求,问题整改既要治标,也要治本,既要整改问题本身,也要举一反三,建立问题防范长效机制,避免出现同样的问题。

  发挥好审计的监督作用,还要不断完善审计追责问责机制,加大问责力度。

  “追责问责不是目的,而是手段,是审计整改的重要保障。”徐强调,审计要“长牙带电”,就必须要有问责的手段,通过问责,形成威慑,其他人才不敢犯同样的错误。如果没有这个手段,审计就没有威慑力,审计整改就难以到位。

  同时,他进一步指出,问责的前提是审计问题要事实清楚,定性准确,能够为问责处理提供坚实支撑。而且问责的同时,还要进一步推进审计结果公开,要逐步实现对审计报告、整改结果、问责结果的公开,让企业生产经营在监督下运转,让审计工作在公开下开展,让权力在阳光下运行。

  今年,一场突如其来的疫情,不仅威胁着群众的身体健康,也给社会正常的生产生活带来严峻挑战。然而,越是困难的时候,越要体现行业的责任担当。

  采访最后,徐要求,行业财务审计战线要主动作为,精准施策,把疫情防控和生产经营各项工作抓实抓细抓落地,努力把疫情影响降到最低,全力完成年度目标任务。

 
 
网络责任编辑: 张帅 收藏 打印 关闭
 
 
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