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不忘本来 开创未来
写在中华人民共和国成立70周年之际
东方彦
日期: 2019年10月01日 来源: 东方烟草报

  知其所来,识其所在,才能明其将往。

  当赵一曼在烟厂开展工人运动时,当马背上的烟厂成立时,红色的基因就已生根发芽。

  这种基因如月之恒、如日之升,熔铸成“讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献”的行为准则,熔铸成“宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强”的行业精神,熔铸成“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观,引领着中国烟草开拓进取,勇往直前。

  在新中国成立70周年之际,让我们站上历史的山巅,凝望烟草行业在中国共产党领导下永葆初心、矢志前行的发展之路。

  新中国成立以来,在不同历史时期,党和国家关于烟草行业的正确决策,为烟草行业的改革与发展指明方向、确立路径。 

  新中国成立之初,一穷二白,百废待兴。无论是烟草工业还是烟草农业,都是传统的手工作业、体力劳动,生产力水平十分低下,而且卷烟工业资产主要掌握在外资和私营企业手中。国家通过对工商业的社会主义改造,逐步扩大了国营烟草企业规模;通过合理调整卷烟工业布局,对所有卷烟产品实行“统购包销”,对烟叶实行计划收购和调拨,卷烟、烟叶的生产经营活动纳入了国家计划经济轨道。

  乘着改革开放的春风,烟草行业实现了专卖专营。针对烟草生产经营的特殊性,国家对烟草行业实行特殊的改革政策,建立和实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的国家烟草专卖制度和管理体制,为烟草行业的稳定发展奠定了根本的制度基础。烟草行业的生产经营曾分属于轻工业部、商业部、供销合作总社和农业部等部门。1981年5月,国务院下发文件决定对烟草行业实行国家专营,对全国烟草行业实现产供销、人财物、内外贸的统一管理和经营;1982年1月,中国烟草总公司正式挂牌成立,确立了烟草专营和集中管理的体制;1983年9月,国务院发布《烟草专卖条例》,进一步提出对全国范围的烟草行业实行高度集中的统一管理,建立国家专卖制度;1984年1月,国务院批准同意成立国家烟草专卖局,并与中国烟草总公司一套机构、两块牌子;1991年6月,全国人大常委会通过《中华人民共和国烟草专卖法》;1997年7月,国务院发布了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》。《烟草专卖法》及其《实施条例》的发布和施行,以国家立法形式对我国烟草专卖制度加以确立和巩固,烟草专卖法律法规和制度体系更加健全完善,我国烟草专卖管理和生产经营走上了法治轨道,形成我国烟草发展有史以来第一次比较全面、完整的烟草专卖制度和管理体制。

  随着国家改革不断深化,社会主义市场经济体制不断完善,坚持和完善烟草专卖制度,充分发挥专卖体制优势,成为烟草行业面临的新课题。在21世纪之初,按照《中华人民共和国烟草专卖法》等有关法律法规的要求,“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制得到进一步确立,中国烟草总公司依法对所属工商企业的国有资产行使出资人权利,经营和管理国有资产,承担保值增值责任,这为新时期深化烟草行业改革指明了方向。2009年、2013年和2015年,全国人大常委会对《中华人民共和国烟草专卖法》相关条款分别作出修订,使《烟草专卖法》更趋完善,更好适应了不断发展的新形势新要求。

  新中国成立以来,在不同历史时期,党和国家针对烟草行业的正确决策,为烟草行业的改革与发展指明了方向、确立了路径。特别是改革开放以来所作出的制度安排和战略部署,为烟草行业理顺资产管理体制、优化企业组织结构、建立现代企业制度提供了政策依据和科学遵循,烟草专卖制度更加巩固,行业管理体制更加健全,从根本上保障了烟草行业持续健康发展。

  准确的定位,科学的方针,体现着烟草行业的顶层设计和纵深实践,彰显着烟草行业融入全党全国工作大局的高度政治自觉。 

  中国烟草总公司成立初期,条件落后、物资匮乏,老一辈烟草人志不求易、事不避难,白手起家、攻坚克难,完成了地方烟草企业上划、关闭小烟厂等工作,中国烟草总公司形成了农、工、商、贸一体化,产、供、销一条龙的全国性经济实体。正是由于上世纪80年代产业集中度得到提升,烟草行业可以在全国范围内宏观调度资源,实现了资源利用最大化,从而办成了一些大事、难事、要紧事。

  任何事物都有矛盾的两重性,集中并不能解决所有问题。市场经济需要竞争,如何在专卖体制下运用市场机制,促进适度竞争,成为烟草行业改革发展必须破解的重大课题。针对日益严重的地方保护、地区封锁,以工商分开为突破口,推进工业企业联合重组、企业组织结构调整,取消县级公司法人资格,工业企业和市级公司市场竞争主体地位得以确立,解决了“卷烟流通地方封锁”“品牌建设过多过杂”等行业多年来难以根治的顽疾,极大地解放了烟草生产力,全国统一的大市场渐趋形成,大品牌、大企业茁壮成长。

  知其事,度其时。正是在不同的历史时期、不同的发展阶段,烟草行业准确的发展定位、科学的指导方针,确保了全行业抓住机遇、顺势有为。从“满足消费、增加积累”到“狠抓基础、稳中求进”,从“新世纪头十年特别是近3~5年,是烟草行业发展至关重要的时期,能否抓住时机、抓紧工作,关系到中国烟草的前景和希望”到“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”,从“烟草税利对财政收入贡献的重要地位没有改变,烟草行业对老少边穷地区脱贫致富的重要作用没有改变,广大消费群体对卷烟工业民族品牌的高度认同没有改变”到“全面、系统、深度谋划现代化烟草经济‘六大体系’、推动行业高质量发展”,准确的定位,科学的方针,体现着烟草行业的顶层设计和纵深实践,彰显着烟草行业融入全党全国工作大局的高度政治自觉。

  “物有甘苦,尝之者识;道有夷险,履之者知。”

  历史的经验凝聚着求索的精神。无论是科技进步还是深化改革、无论是严格规范还是共同发展,都离不开坚持党的领导,时刻听党话、坚定跟党走,离不开坚持和完善烟草专卖制度,离不开全行业干部职工的久久为功、持续探索。

  烟草行业走过的历程,是一条艰苦创业之路,是一条改革创新之路,是一条担当奉献之路,是一条与时代发展同行之路,更是一条在党的领导下几代烟草人接续奋进之路。

  不忘本来,才能开创未来。回顾历史的时刻,也是展望未来的时刻。回眸过去,是为了今日的奋进。 

  过往的做法、走过的路径、已有的经验,具有勇于创新的时代气息,也形成了有益的历史积淀。留给今天的,是蕴含其中的宝贵精神财富,需要新时代烟草人不断地传承和践行。

  一个时代有一个时代的主题。今天,中国特色社会主义进入新时代,我们正奋进在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的新长征路上。做好传承和践行,需要克服惯性思维,需要摆脱路径依赖,紧跟时代脚步,从更高层次和水平上推进改革和发展。做好传承和践行,必须以党和国家的改革发展大局标定自身发展愿景,把行业的改革发展融入民族复兴的宏伟目标。

  烟草行业坚定维护国家利益、维护消费者利益,职责神圣,使命崇高。国家利益至上、消费者利益至上始终是烟草行业的至上圭臬。在连续四年实现税利总额和上缴财政总额“两个超万亿”的高起点上更好地维护国家利益,在打假破网不断取得新成绩、控烟履约取得新进展的前提下更好地维护消费者利益,在广大烟农和零售客户收入稳步增长的基础上让他们有更多的获得感、更强的幸福感,所有这些,都必须立足和有赖于全力推动烟草行业高质量发展。

  建设现代化经济体系,推动高质量发展,是党中央从党和国家事业全局出发,着眼于“两个一百年”奋斗目标,顺应中国特色社会主义进入新时代的新要求作出的重大决策部署。建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上。烟草行业是实体经济的重要组成部分,是关系国民经济的重要行业,是国家财税的重要来源和稳定就业的重要渠道。加快建设现代化烟草经济体系,全力推动烟草行业高质量发展,既是贯彻落实党中央重大决策部署的内在要求和自觉行动,也是新形势下烟草行业保持持续健康发展的必由之路。

  纲举目张,执本末从。从准确把握行业高质量发展的内涵,到把准行业高质量发展的方向,再到认真抓好行业高质量发展目标任务的贯彻落实,必须深化认识、不断探索,找准问题、对症下药,聚焦目标、主动作为。全行业要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步提高政治站位,巩固深化主题教育成果,抓准制约高质量发展的痛点难点堵点,拿出勇气和智慧,解放思想、改革创新,发扬钉钉子精神,一锤接着一锤敲,一项一项任务抓落实,以“功成不必在我、但功成必须有我”的责任担当,全力推动高质量发展。

  时光流淌,岁月如歌。

  凡益之道,与时偕行。

  七十年斗转星移,七十年波澜壮阔。不忘本来,才能开创未来。回顾历史的时刻,也是展望未来的时刻。回眸过去,是为了今日的奋进。

  新的起点,聚焦着责任,彰显着使命;

  新的起点,寄托着家国情怀,辉映着时代华彩。

  在历史的新起点上出发,让我们以民族复兴梦想撑起风帆,将赤诚奉献铺满征程!

 
 
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网络责任编辑: 张帅 收藏 打印 关闭
 
 
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