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夯实基础 稳中求进
就2017年改革发展工作访吉林省局(公司)局长、总经理杨俊
昌通 李建业 刘浩
日期: 2017年04月12日 来源: 东方烟草报

  2016年,吉林烟草商业系统的发展定格在几个关键数字上——全年实现税利45.09亿元,销售省产烟17.86万箱,商业去库存7.73万箱。

  “过去一年,我们积极应对市场下行、提税顺价等因素带来的巨大压力,狠抓严格规范、狠抓省产烟培育、狠抓烟叶生产经营,经过全省系统上下的共同努力,完成了税利、省产烟占比、卷烟去库存等预期目标。”在2017年吉林烟草商业系统工作会议上,吉林省烟草专卖局(公司)局长、总经理杨俊总结道。

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年,吉林烟草商业系统有哪些新的目标?

  近日,杨俊结合吉林烟草发展现状,向记者阐述了2017年吉林烟草商业工作的方向与举措。

  面临挑战如何应对?

  在杨俊看来,2017年所面临的困难与挑战依然严峻,吉林烟草商业系统的发展面临外部与内部的双重压力。

  从外部环境看,既要面对行业普遍存在的困难,又要面对吉林地方人口外流、经济下行带来的压力。而从自身角度看,也存在卷烟结构提升乏力、重点品牌发展动力不足、地产卷烟发展难题亟待破解、完成销售任务与规范经营之间的矛盾日益凸显等问题。

  “困难与挑战既有经济新常态在烟草行业的具体体现,也是吉林地方经济新老问题共同作用的结果。这些外在的不利因素,在短时间内难以根本改变。因此,我们需要去面对、去适应,眼睛向内,多从主观上找差距,多从认识上找原因,多从措施上想办法,扎扎实实把自己的事情办好,我相信办法总比困难多。”杨俊告诉记者。

  应对困难与挑战的办法,杨俊认为,要重在“变”字。

  首先,要转变思想观念,一改过去以简单下指标、压任务为主的粗放型增长方式,坚持走以提高经济运行质量和效益为中心的可持续发展道路,努力把市场做实,把数字做实,把发展的基础做实。

  其次,要转变管理方式,学习先进单位经验,补齐短板,切实发挥管理效能,形成自上而下抓落实、自下而上负责任的管理体系。

  最后,要转变工作作风,严格落实领导干部基层联系点和机关干部基层联系点活动,通过省局(公司)机关“三定”、收入分配制度改革和绩效考评体系建设等人事改革措施,打破“平均主义”与“大锅饭”,充分调动干部职工工作积极性。

  改革发展如何布局?

  今年的全国烟草工作会议,是烟草行业在滚石上山、爬坡过坎的关键时期召开的一次重要会议。会议确定了2017年全国烟草工作的总体要求、预期目标和“争创六个新作为”主要任务,更加符合稳中求进总基调,更加符合烟草行业实际。

  “在研究确定今年各项目标任务时,我们将吉林烟草商业发展置身于行业发展全局之中,既要体现‘稳’,也要力求‘进’,还要实现‘好’。为此,我们确定了七项发展重点任务。”杨俊说。

  落实增税利重点任务。杨俊认为,要坚持“总量控制、产销协调、稍紧平衡”的调控方针,积极推进全省统一的“大市场、大品牌、大网络”建设,着力“稳销量、提结构、去库存”,为税利增长提供关键支撑和源头活水。

  落实省产烟销售重点任务。持续深化工商协同,努力把调整市场状态、提高销售份额、提升品牌结构、提振市场信心的要求落到实处,保持“长白山”恢复性增长的良好势头。

  落实风险防控重点任务。毫不动摇抓严格规范,高度警惕法律风险,重点防范执法办证和卷烟营销的法律风险,切实加强企业内部监督,保障企业安全运营。

  落实烟叶生产重点任务。严控面积、坚守红线,大力推进烟叶标准化生产,扎实做好烟基项目管护修复,深入推进烟叶专分散收,不断加强基础设施综合利用,努力实现烟农增收致富目标。

  落实打假破网重点任务。坚持市场监管与打假破网相结合,持续巩固与海关、边防等部门建立的良好沟通协作机制,重点针对卷烟售假贩私新手法、新特点、新动向,提高精准打击力度,保持打假打私高压态势。

  落实降本增效重点任务。不单靠压缩费用降低开支,更要从创新、管理角度做文章,切实发挥财务管理的核心作用、贯标对标的引领作用和QC小组的功能作用,不断提高降本增效对税利增长的贡献度。

  落实党的建设重点任务。落实全面从严治党主体责任,推进全面从严治党向纵深发展,抓好党建工作,牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,为吉林烟草商业持续健康发展提供强大的精神动力和坚强的组织保障。

  杨俊表示,2017年,吉林烟草商业系统要通过完成七大任务夯实发展基础,通过夯实发展基础为稳中求进铺平道路。

  稳中求进如何把握?

  在2017年吉林烟草商业系统工作会议上,杨俊提出要把握改革的着力点。在他看来,要以“改”求“进”。

  积极推进卷烟营销领域改革,准确把握供给侧结构性改革要求,努力实现卷烟供求关系新的动态平衡;深化卷烟营销市场化取向改革,全面推广应用省级卷烟营销平台;加速职能转变,扩大地市级局(公司)货源组织和分配的自主权,切实发挥地市局(公司)的市场营销主体作用。

  “烟叶生产经营方面要以烟叶提质增效为目标,以满足工业生产需求为导向,大力推进烤烟技术革新,强化生产收购管理,提高烟叶内在质量,增强市场竞争力,有效促进烟农增收。”谈到积极推进烟叶生产经营领域改革,杨俊告诉记者。

  积极推进专卖管理领域改革。着力探索“双随机、一公开”监管改革与现有市场监管方法的有机融合,实现新老监管方式平稳过渡。扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革,努力实现由“重许可、轻管理”向“宽进严管”转变。“这方面我特别要强调的是,要加强对卷烟销售大户的监管,有效落实国家烟草专卖局专项行动的要求,对不规范经营的大户坚决予以打击,并把清理违规大户的效果纳入对地市级局(公司)工作业绩的考核。”杨俊说道。

  积极推进干部人事制度改革。完善干部竞争择优机制和干部选拔任用监督机制,健全正向激励机制,完善干部培养机制,突出抓好“一把手”配备。

  “困难不可低估,但信心不可动摇。吉林烟草商业系统上下将坚决贯彻落实国家局党组的重大决策部署,坚持夯实基础、稳中求进,以只争朝夕的劲头、久久为功的韧劲,咬定目标不放松,撸起袖子加油干,为实现全行业‘两个超万亿’目标任务作出应有贡献。”杨俊充满信心。

 
 
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网络责任编辑: 刘鑫坤 收藏 打印 关闭
 
 
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