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为行业高质量发展贡献专卖力量
就行业专卖管理工作访国家烟草专卖局副局长徐
王文华
日期: 2019年03月15日 来源: 东方烟草网

  加强烟草专卖管理监督工作,提升市场监管水平,事关专卖制度巩固完善,事关行业持续健康发展。

  在今年年初全国烟草工作会议上,国家烟草专卖局党组强调,要持续提升烟草市场监管水平,坚持把专卖管理监督工作放在突出位置,着力净化烟草市场秩序环境。

  当前,我国经济已转向高质量发展阶段,加快建设现代化烟草经济体系,全力推动行业高质量发展,是烟草行业保持持续健康发展的必由之路。在这场关系到行业全局的深刻变革中,应如何准确把握高质量发展对专卖管理的要求?怎样找准定位,实现专卖管理的高质量发展?近日,本报记者采访了国家局副局长徐

  围绕高质量发展大局 履行专卖法赋予的职责使命

  坚持烟草专卖制度,依法履行专卖法赋予的监督管理职责,是行业专卖管理人员的责任使命。

  新时代需要新担当新作为。近年来,面对市场监管不断出现的新情况、新问题,行业各级专卖管理部门积极探索新举措,解决新问题,以专卖监管的新成效为行业改革发展作出了新贡献。

  “在过去的一年,面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务,行业各级专卖管理部门始终坚持守底线、筑防线、把准线、强基础,认真履责、不负重托,在行业改革发展全局中发挥了保障作用,各项工作不断取得新进展。”徐介绍说,“具体来讲,就是狠抓了卷烟规范经营,经营秩序进一步好转;始终保持打假打私高压态势,市场环境进一步净化;认真贯彻落实‘放管服’改革要求,改革进一步深化;扎实推进专卖队伍和信息化建设,专卖监管基础进一步加强。”

  日前,国家局正式印发了行业高质量发展实施意见,各项配套政策、专项规划也将陆续出台,将会从多个方面明确专卖监管的工作目标和任务。徐强调,各单位要找准专卖监管工作定位,切实履行好专卖法律法规赋予的职责,把高质量发展的目标任务全面贯彻落实到专卖监管的各项工作中。

  如何准确把握行业高质量发展对专卖管理的要求?如何找准定位、改进方式?

  徐提出,实现专卖管理的高质量发展,要进一步在三个方面下足功夫。一是专卖管理手段要更加先进。进一步整合信息资源,优化烟草专卖监管信息系统,结合APCD工作法,深入利用大数据技术分析研判,更加客观高效地实现分析、评价和预警,用现代化信息技术手段推进“互联网+监管”,实现线上线下相结合,不断提高专卖管理和行政服务的效率和水平。二是专卖管理的过程要更加规范。全面推进“双随机、一公开”监管工作,提升随机的质量,解决公开的渠道,认真落实李克强总理在今年政府工作报告中提出的“决不允许搞选择性执法、任性执法”的要求,确保执法过程严格规范,执法结果公平公正,防范执法犯法的风险。三是专卖管理的重点要更加突出。更加注重强化内部管理,严守规范底线,加强专销协同,搭建协作平台,创新工作机制,堵塞漏洞,完善流程。

  维护更加有序经营秩序 营造更加良好市场环境

  2019年是建设现代化烟草经济体系、推进烟草行业高质量发展的开局之年。

  就做好今年专卖管理工作,徐强调,各单位要认真贯彻落实国家局党组决策部署,下真功夫、下狠功夫,维护更加有序的经营秩序,营造更加良好的市场环境。

  围绕全力维护卷烟经营秩序,徐指出,严格规范是行业持续健康发展的生命线,行业高质量发展需要更加有序的经营秩序,各级专卖管理部门要从全面从严治党、维护专卖制度、保障高质量发展的高度,真正把内管监督的责任落地落细落实。

  坚决治理违规经营。多管齐下,综合施策,持续巩固大户治理成果,保持打击违法违规大户高压态势;牢固树立“眼睛向内,管住自己”的意识,查办重点案件、严查“内鬼”行为。

  坚决深化规范经营。坚持问题导向,规范卷烟经营行为,当务之急就是监督卷烟营销工作、卷烟出口工作规则制定和执行结果,形成监督的闭环,确保卷烟营销动作不变形、行为不走样。

  坚决强化责任追究。以责任追究倒逼规范落实,始终坚持“一案双查”,以最坚决的态度、最严厉的措施、最严肃的问责,确保监管全覆盖、无死角、零容忍,努力维护规范有序的经营秩序。

  围绕全力净化烟草市场环境,徐表示,各级专卖管理部门要借助党中央、国务院部署开展扫黑除恶专项斗争的有利时机,突出源头治理,突出机制完善,突出方法创新,持之以恒推进打假打私,始终保持高压态势,努力铲除制假贩私生存土壤,坚决遏制涉烟违法犯罪活动反弹势头。

  近期,党中央、国务院对进一步深化“放管服”改革提出了一系列明确具体的要求。

  围绕全力深化“放管服”改革,徐要求,各单位要切实增强责任感、使命感,认真贯彻落实。

  “要着力优化执法方式,建立推进以‘双随机、一公开’为基本手段、以信用监管为基础、以重点监管为补充的市场监管新机制。

  “要着力提升监管水平,认真落实国务院‘互联网+监管’系统建设要求,利用公安、市场监管、互联网龙头企业等外部信息和‘一号工程’、卷烟营销监管平台、市场监测信息等数据,用信息化智能化大数据等方法手段来分析研判,提升监管效率。

  “要着力提高监管实效,探索建立跨区域重大案件线索通报、证据移转、案件协查等制度,加大‘交叉、隐身、错时’执法的运用范围、运用力度,适时开展执法督查,切实提升监管效能。

  “要着力推进便民服务,切实转变观念,增强服务意识,真正让‘放管服’改革成果更多惠及人民群众。”

  贯彻落实行业高质量发展要求、持续提升专卖监管水平,离不开高素质专业化专卖人才队伍。

  围绕全力加强专卖队伍建设,徐强调,要严格廉洁自律,坚持依法高效率、高效益地行使职权,最大程度方便行政相对人,公正监管,管出公平、管出效率、管出活力;加强对市县两级专卖管理部门的领导,加大专卖队伍培训力度,切实增强履职能力;树立风险意识,提高防控能力,强化对专卖重点领域、关键环节权力运行的制约监督,铲除专卖人员微腐败产生的土壤,同时要高度关注涉及人民群众利益的问题,不断增强监管能力,不断增强服务水平,切实提升全社会满意度。

  “越是在深化变革的时期,越是需要更加平稳的经营秩序,越是需要更加有序的市场环境。”徐说,希望各级专卖管理部门围绕大局、担当作为,聚焦问题、精准发力,持续提升专卖监管水平,共同推进行业高质量发展。

 
 
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网络责任编辑: 张帅 收藏 打印 关闭
 
 
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