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积极推动烟叶生产提质增效
烟草行业各直属单位贯彻落实全国烟草工作会议精神综述之三
杜星霖
日期: 2019年02月22日 来源: 东方烟草报

  “烟叶是烟草行业的基础,任何时候都不能有丝毫动摇。”在今年的全国烟草工作会议上,烟叶生产工作依然是关乎行业发展大计的重要议题。

  烟叶稳,则行业稳;烟叶强,则行业强;烟叶兴,则行业兴。

  围绕烟叶生产高质量发展命题,国家烟草专卖局党组思路更清晰,布局更科学,路径更明确:

  “在坚守烟叶收购规模红线的同时,要更加注重稳定核心烟区,稳定核心烟农,稳定政策措施,努力保持烟叶生产平稳发展,推动烟叶生产提质增效”;

  “加快转变生产方式,完善烟草农业设施装备保障,深化土壤保育技术研发与推广”;

  “积极促进烟农增收,保持贫困地区烟叶计划相对稳定,种植计划向贫困烟农适当倾斜,进一步夯实脱贫基础”;

  ……

  一条条扎实举措,带来的是思想变革、效率变革、方式变革。全国烟草工作会议后,各烟叶产区认真贯彻会议精神,结合自身特点,立足烟叶生产新常态,以高质量发展作为提质转型的“助推器”和“驱动力”,坚持质量第一、效益优先,推动烟叶生产控得住、转好型、服好务。

  控得住,坚守责任稳大局

  大树参天,根稳方能枝繁叶茂。严守红线、稳控规模,其目的就是筑牢烟叶生产的根基,使之走上科学规划、合理配置的可持续发展道路。

  近年来,“控”的责任更加凸显。这是因为,一方面卷烟市场形势和消费环境发生了深刻变革,烟叶需求量大幅下降;另一方面细支、短支、中支等卷烟品类兴起,烟叶单箱消耗下降,使原本处于高位的烟叶库存更显严峻。

  基于这样的背景,国家局党组决定2018年全国烟叶种收规模一次性调减600万担。各烟叶产区顾全大局,采取有力措施,坚决把“控总量、守红线”摆在首要位置。

  调控的压力即发展的动力。面对计划锐减、市场竞争加剧等多重压力和挑战,湖北省局(公司)主动出击,积极作为,打开了烟叶工作的新局面。稳控规模工作有效落实,烟叶计划目标任务圆满完成,库存状态达到近年来最好水平,市场份额同比有所增长。

  调控,是为了更好的发展。云南烟区坚持“控规模、守红线”工作方针,在收购计划同比减少48.9万担的情况下,实现烟叶税、烟农售烟收入和户均收入稳定增加。

  聚焦“绿水青山就是金山银山”的发展理念,云南省局(公司)印发关于贯彻乡村振兴战略推进土地流转稳定核心烟区的指导意见,稳定核心烟区,稳定种植规模,稳定烟农队伍。

  同样,贵州烟区的烟叶工作呈现出“结构优、效益好、氛围浓”的可喜态势。聚焦“做稳做精做强”,坚持控稳并重,贵州省局(公司)实施“三大攻坚战”,实行“三挂钩”考核制度,烟叶工作成效明显,烟叶单产、等级结构、收购均价、亩均产出、户均收入、市场反映均创历史最好水平。

  以担当稳定大局,以沉着应对变化,烟叶生产发展的底色已经明晰。2018年,全国烟叶种植面积同比减少134.1万亩,收购烤烟同比减少277万担,烟叶库存水平同比减少1.9个月,各烟叶产区顶住空前压力严控规模,烟叶生产调控成效卓著,烟叶库存总量和库存水平近年来首次出现“双下降”。

  转好型,聚焦质量谋发展

  2018年,高质量发展成为行业“热词”。与之相匹配,烟叶生产必须坚持走转型升级的道路,由“规模效益”走向“质量效益”。

  为此,在2019年的全国烟草工作会议中,“持续优化烟叶结构”“加快转变生产方式”“创新和优化烟叶生产组织形式”等立足烟叶实际的要求多次出现,为行业烟叶生产高质量发展指明了方向。

  作为行业烟叶发展的“排头兵”和“领头羊”,如何聚焦高质量发展战略规划,结合自身实际谋求发展?“站在新的历史起点,我们要深刻认识到烟草产业发展方式转变、发展动能转换、发展空间转移大变革大调整趋势。”在云南省局(公司)看来,云南烟叶生产必须按照主导中式卷烟发展原料需求、引领中国优质烟叶发展方向、示范带动现代农业发展、推动烟区经济社会发展的战略定位,坚持把创新作为引领发展的第一动力,推动烟叶生产发展方式根本转变。

  谋求高质量发展,要善抓主要矛盾,做好“结构”文章。河南烟区深入推进烟叶供给侧结构性改革,向结构要质量、向结构要市场、向结构要效益。河南省局(公司)通过精准对接工业需求,加大不适用烟叶优化力度,选择重点工业企业开展战略合作,开展“上6片”标准体系建设,推行“上6片”烟叶定制化生产,积极满足重点品牌原料需求。

  谋求高质量发展,要聚焦烟叶品质,不断提升原料与工业需求的适配率。四川烟区积极适应烟叶发展新常态,在质量结构、风格特色、绿色生态等方面下苦功夫,着力构建标准化生产、质量管理体系、供需结构协调、绿色生态保障等良性运行机制。四川省局(公司)按照工业需求开展定制生产和定制收购,联合制定生产技术方案、收购方案,在保持烟叶化学成分协调的前提下,不断提高中部叶和上等烟叶田间产出率。

  谋求高质量发展,更要结合自身实际,“量体裁衣”打造发展路径。

  陕西烟区制定7项改革配套措施和烟叶专项工作考核办法,全面推进烟草农业现代化,树立“有特色、用得上、可持续”的陕西烟叶新形象;重庆市局(公司)深化按订单组织烟叶生产,以重庆“渝金香”特色烟叶品牌打造为抓手,推进烟叶产业发展转型升级;山东烟区依托现代烟草农业,围绕“主攻中棵烟、实现均质化、突破上等烟”的质量目标,巩固完善中棵烟培育技术体系,提升烟叶质量特色……

  战略是发展的规划,战略得当,未来才能行稳致远。实践表明,各烟草商业企业在科学发展中“谋篇布局”,在审时度势中“实践战略”,各烟叶产区一步一个脚印,步步都有实效,正逐渐汇集成行业烟叶转型发展的磅礴之力。

  服好务,促农增收显担当

  中国要强,农业必须强;中国要富,农民必须富;中国要美,农村必须美。助力乡村振兴战略,烟草人责无旁贷。

  如果从行业发展的维度看,乡村振兴战略的实现更加聚焦。“烟叶强”“烟农富”“烟区美”成为烟草行业彰显责任意识的重要着力点。

  在福建省局(公司)看来,必须始终不忘初心,服从服务于乡村振兴战略,支持地方经济社会发展,助力精准扶贫和美丽乡村建设,巩固提升烟叶生产在闽西北的支柱产业地位。

  作为全国扶贫攻坚的主阵地、主战场,在西南大地,助农惠农的蓝图正徐徐展开。

  贵州烟区围绕“拓、促、帮”,做好烟农增收大文章。1月24日召开的贵州烟草商业工作会议明确指出,要继续围绕“主业稳增收、多元拓增收”思路,持续推进“四个一亿”工程,利用烟叶产业优势,做实以合作社为载体的多元增收;要建立多元化经营与种烟农户的利益联结机制,确保多元增收真正惠及每一个种烟农户。

  山城重庆坚持“以烟为主”促农增收,落实烟叶种植保险,兑现政策性补贴,坚持“多元发展”促农增收,结合全市农村“三变”改革,全面启动烟农专业合作社公司制改革,依托规范的合作社大力发展农家肥、花卉、食用菌等辅助产业,实现为烟农创收2170万元。2019年,重庆市局(公司)将继续坚持“以烟为主、多元发展”,保持强农惠农政策导向不变、力度不减。

  助农增收,需要久久为功的恒心,更需科学谋划的布局。湖北省局(公司)充分利用烟叶产业优势,全力推动乡村产业融合,以设施综合利用、循环农业、多元经营产品研发和孵化为抓手,积极探索打造烟叶稳定、多业协同、配套互补的烟区产业综合体试点,增强烟农增收后劲。

  千帆竞发强者先,百舸争流勇者胜。在调控中坚守担当,在转型中聚力发展,在惠农中彰显责任,卷烟商业企业正满怀信心、昂首前行,以改革的精神与无畏的勇气,奋力筑牢行业发展的“压舱之石”,为行业高质量发展之路“增砖添瓦”。

 
 
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网络责任编辑: 王仁杰 收藏 打印 关闭
 
 
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