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坚守在鸭绿江畔
吉林白山市局卷烟打私工作纪实
昌通 李建业 肖丽艳
日期: 2017年08月21日 来源: 东方烟草报

  2016年3月23日晚上,吉林省白山市长白朝鲜族自治县的鸭绿江边,停靠着几辆面包车。其中一人拿着手电,正向江对岸打着暗号。暗号对上后,对岸有人用废弃大车轮胎载着一箱箱走私卷烟渡过仅30米宽的鸭绿江,来到我方岸边。

  “各单位注意,准备出击!”一声令下,白山市公安民警、白山市烟草专卖局稽查人员一拥而上,将卷烟走私分子抓个正着。

  这不是电影镜头,而是白山市局联合公安部门打击走私卷烟活动的真实一幕。

  白山市位于吉林省东南部,与朝鲜隔江而望,边境线全长457.6公里,为贩卖走私卷烟提供了可乘之机。

  近3年来,白山市查扣走私卷烟数量呈几何倍数增长,形势日趋严峻。对此,白山市局坚持守土有责、守土负责,重拳出击,严厉打击卷烟走私,维护良好市场秩序。

  把住渠道控源头

  在白山中朝边境,卷烟走私近年来尤其严重。走私人员精通朝鲜语,对江道情况非常了解,白山市的卷烟走私形势日趋专业化、产业化。

  “他们使用专业的对讲机,经常在深夜行动,而且走私地点安插了固定和流动的放哨人员,发现风吹草动迅速撤离,以逃避执法人员的打击。”白山市局副局长许耀剑告诉记者。

  针对日益猖獗的卷烟走私活动,白山市局从源头入手,针对走私活动最频繁的长白县与临江市,加大边境巡查力度,加强与当地公安边防、海关部门的配合,通过利用“三十八公里、八道沟、四道沟”边防卡点,对卷烟外流通道进行排查。

  “可以说这几个检查点都是卷烟走私分子的必经之路,通过协商,边防部门将走私卷烟列入重点检查项目中,对每辆过往车辆都要检查,发现走私卷烟当场扣下,并立刻与我们联系。”白山市局专卖科稽查员李天文说道。

  随着近年来打击力度的不断加大,白山市逐渐由卷烟走私贩私活动的目的地转变为经过地,出现转移扩散趋势,走私不法分子多采取伪包装方式,通过物流快递公司托运、贩运,销往各地。

  根据白山市局稽查中队统计,一款朝鲜产的“鸭绿江”卷烟走私价格每条55~60元,通过物流公司辗转运输到广西后,每条卷烟售价可达300多元。

  为了控制好物流这个主要渠道,白山市局采取教育与惩罚并重的方式,与公安部门联合组织白山市16家物流公司召开了打击非法运输走私烟专题会议。

  “我们在会上与公安部门人员分别向全体物流法人代表宣读了国家有关政策规定,阐述了走私卷烟的危害,向他们明确表达了我们对打击走私卷烟行为的决心和信心。各家物流公司当场表示愿意全力配合我们,堵住走私卷烟流通的主要渠道。”许耀剑说道。

  从去年5月至今,白山市局未查到一起邮寄走私卷烟案件。

  因地制宜强监管

  打击卷烟走私活动不单要靠堵源头控渠道,加强当地市场监管也是打击走私卷烟的重要环节。

  据统计,2016年白山市局累计查扣走私卷烟270.2件,其中在长白县查获卷烟56件,临江市查获卷烟167件,抚松县查获3件,在外地查获卷烟44件。由此可见,卷烟走私主要集中在长白县与临江市。

  “虽然现在大部分走私卷烟都是向外流的,但仍有一部分会在当地销售,并且走私卷烟的仓库也都分布在各地市场中,因此加强市场监管也是打击走私卷烟的有效手段。”许耀剑介绍。

  在实际工作中,打私工作存在边境线长、人手不足的情况,因此白山市各地针对实际情况与特点,因地制宜采取不同的市场监管模式,并取得了显著成效。

  “三分管理”长效机制是长白县局根据当地实际情况创新的一套市场监管办法。“三分”是指零售户分类管理、市场分片管理、边境分段管理,针对不同等级采取不同的检查方式与频率,可以有效提高当地专卖市场检查效率。

  “卷烟市场‘三分管理’长效机制是针对我们县局专卖力量不足、战线长、任务量大的情况,创新思维采取监管重点、检查一般、边境设线的监管法,达到有效打击卷烟走私的目的。”长白县局局长钱峰说。

  临江市局根据多年办案经验,针对走私卷烟活动集中的几个村的市场进行重点监管。同时,以突击检查和错时检查相结合的方式,抽调人员对边贸口岸附近零售户、景区零售户及边境沿线附近零售户集中开展检查,严格规范边境沿线城镇重点零售户、景区零售户及免税零售户的经营行为,并着重加强对边境沿线城镇附近的配送中心、车站、口岸市场等地的监管,确保打击到位。

  多方参与聚合力

  打击卷烟走私工作涉及公安、工商、海关等多个部门,需要多方参与、共同打击。

  白山市局同公安、海关等多个部门深化了以治安牵头,技侦、网监多警种介入的协作机制,形成了情报共享、联合指挥、防控到位、保障有力的烟草、公安、海关协作格局。

  多年来,白山市局与各相关部门配合密切,比如在走私较为严重的长白县,长白县公安局常年派专人在长白县局驻点开展工作。通过工商、海关、边防、社区联动,卷烟市场的净化率大幅提升,有效阻断了非法卷烟进出白山市的流通渠道。

  自2015年以来,白山市局共参与破获网络案件5起,与海关部门联合破获“5·28”网络案件,与公安部门联合破获“5·13”“3·23”“8·28”“6·30”4起网络案件,共抓捕犯罪嫌疑人18人,其中“3·23”网络案件被列为部督案件。

  卷烟走私活动较为隐蔽,打击卷烟走私离不开情报支撑。通过广泛发动群众,不断收集、梳理线索、加强排查,白山市局专卖处两年来共收集有价值线索30余条,根据信息来源,查获2万元以上走私烟案件14起,其中长白县2万元以上案件10起。

  “白山市局肩负着守住国门、打击卷烟走私的重任,无论面临什么困难,我们也要迎难而上,本着守土有责、守土负责的态度,坚决与非法卷烟走私者斗争到底!”白山市局局长郭辉说。

 
 
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