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握打假重拳 守市场净土
走进广东汕头市局看专卖管理
杜星霖
日期: 2017年06月15日 来源: 东方烟草报

2016年8月23日,广东福建两省四市第五次边界卷烟打假联席会议在汕头召开。

    2016年10月20日,汕头市龙湖区局联合当地公安等部门查获非法储存、运输假冒卷烟网络案件。

2016年10月,汕头市澄海区局组织开展了为期5天的专卖管理业务培训。

2017年5月18日,汕头市潮南区政府召开全区卷烟打假工作会议。

   “汕”始“汕”终凝于实

  本报记者  杜星霖

  “岭东门户、华南要冲”,地处广东省东部,韩江三角洲南端,素有“百载商埠”之称;

  “海滨邹鲁、美食之乡”,作为潮汕文化的发源地之一,传统悠久,积淀深厚。

  这里是汕头——区位优势为城市发展注入活力,也让烟草专卖管理工作“深感压力”;文化传承带来了吃苦耐劳、勇于开拓的品质,烟草专卖人员在与不法分子的斗争中能够屡破困境。

  “专卖工作关乎发展全局,守住每一寸净土是底线,我们绝不后退一步。”汕头市烟草专卖局局长朱伟优的话掷地有声。

  专卖是行业持续健康发展的根本,汕头烟草在坚守中成长,在成长中奋进。近年来,汕头市局认真贯彻落实广东省烟草专卖局专卖管理工作会议精神,协调推动地方政府主导部署烟草打假专项行动,坚决遏制卷烟制假源头,其成效得到上级及地方党委政府的充分肯定。

  从放下历史“包袱”开始

  在广东烟草的专卖管理体系中,粤东地区的工作重心一直偏向于卷烟打假。而汕头,既是粤东的中心城市,又是经济特区,作为“大珠三角”和“泛珠三角”经济圈的重要城市,其北邻潮州,西邻揭阳,是珠三角和海峡西岸经济区的重要连接点。相较其他区域,汕头市局专卖管理工作的“担子”更显沉重。

  “便利的交通让汕头加工制造、电子商务等行业迅速兴起,这些优越条件也被制假售假的不法分子加以利用。”汕头市局专卖办主任罗汉增告诉记者。

  时间回到上世纪90年代,虽然政府和有关部门对重点区域进行过多次强势打击,取得了一定成果,但不法分子很快死灰复燃。在利益的驱使下,一些经济相对落后地区出现烟机设备,当地人与不法分子合作,通过代加工的方式制售假烟。

  在与不法分子的“斗智斗勇”中,汕头市局专卖执法人员有着许多心酸与无奈。1996年,在汕头市局联合司法部门开展的一次打击行动中,有关工作人员遭到当地不法分子围攻,甚至最终演变为暴力抗法行为。

  “我们不能再背着历史的‘包袱’前行了。专卖打假不仅要保持高压态势,更要打到关键、打断根源。”朱伟优曾在汕头市局召开的专卖管理工作会议上强调。

  那么,究竟要如何打,才能真正打出成效、打出底气?

  不做单打独斗的表演

  非洲草原上,狮子固然是王者,但它最不愿面对的是狼群。

  “专卖管理工作作为一项系统性工作,不是仅凭一个部门或几个人就可以做好的事情。”在罗汉增看来,“孤胆英雄”固然可敬,但面对复杂多变的外部环境,专卖工作更需要勠力同心、群策群力。

  在汕头市局构建的专卖打假全方位体系中,汕头市各级政府发挥了极为重要的作用。

  “对待每一项具体的专卖工作,我们都会与政府有关领导、部门进行深度沟通。”罗汉增介绍说,在对待卷烟打假的问题上,必须紧紧依靠政府部门,与政府目标一致、行动一致。

  这个力度有多大?

  潮南区分局局长刘伟感受深切。他告诉记者,历次卷烟打假现场会,潮南区主要领导都会亲身主持、督战,着重解决打假工作方向的问题;会后各级政府部门层层签订打假责任书,落实卷烟打假主体责任。在重点打假专项行动中,区政府主要领导亲自挂帅,协同烟草有关领导和专卖人员,进行数次地毯式清查。

  除了政府的支持帮助外,各部门、区域之间的协同作战也发挥了重要作用。

  2016年8月23日,汕头、梅州、潮州、漳州闽粤两省四市第五次边界卷烟打假联席会议在汕头召开。汕头虽然与福建没有直接的边界关系,但也主动参与联席会议,共同形成区域间的打假协作。

  类似包括各市分管副市长参加的高级别卷烟打假专项联席会议,已经召开了数次。

  “每一次会议的召开,都会深入分析卷烟打假形势及边界卷烟打假面临的困难和问题,研究确定闽粤两省四市边界相关卷烟联合打假工作计划。”罗汉增说。

  而聚焦到具体的专项行动中,汕头烟草与公安部门密切配合,打通了信息“壁垒”,逐步建立起多方联动的协同机制——行动前召开协同会议,制定有关方案;每隔一段时间进行全面清查,对重点区域、设施联合重点整治;不定期开展清查和“回头看”行动,全年保持高压态势。

  “我们不做单打独斗的表演,而是充分发挥各级、各部门的有效合力。”在汕头市局副局长余岳平看来,只有充分调动各方力量,才能把制假售假扼杀在萌芽中。

  重长效与断源头并举

  在汕头市潮南区一个占地5000平方米的仓库中,分类堆放着查获的假烟、烟机、烟丝等违法物品。一同前往的刘伟告诉记者,这是潮南区分局今年以来查获的违法物品,之前的已经销毁。

  打窝点,破网络,压“产能”,不断压缩非法卷烟的生存空间,使汕头的卷烟打假形势逐年持续向好。

  “虽然近年来打假成果显著,但我们丝毫不敢放松警惕。”余岳平说,新形势下,汕头地区也出现了一些新情况。

  “以前的制假源头全部分散转移,窝点少了,过境的却多了起来。”余岳平告诉记者,针对这些问题,今年汕头发力的重点放在了防转移、防回潮上面。

  而伴随着双方“争斗”不断升级,违法犯罪分子的机动性、警惕性明显增强,普通车辆被改装成“车载烟机”,甚至生产假烟的工人都是从边境雇用的越南人……

  “发展艰难的时候,我们鼓足干劲;形势好转的时期,我们更不能懈怠。”朱伟优说,“内管外打”是汕头烟草保持高压态势的重要手段。

  外打,即与公安等部门对接,组成长期执法的“机动队”,实现信息互通、精准打击。一方面,“机动队”在汕头与周边区域往来的主要线路布控,通过设置关卡切断售假的运输线;另一方面,“机动队”定期不定期地开展专项行动,对卷烟制假窝点精准定位、重点打击。

  内管,即充分发挥专卖内管的作用,认真开展真烟非法流通治理,严格履行规范经营监管职责,进一步规范“两烟”生产经营行为,确保企业持续健康发展。

  “罗马不是一天建成的,同样,专卖管理工作也是一项‘持久战’‘攻坚战’。”朱伟优说,定位新起点,着眼新高度,常抓不松懈,汕头的专卖管理工作方能久久为功。

 图片均由汕头市局提供

 
 
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网络责任编辑: 于秀珍 收藏 打印 关闭
 
 
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