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贵州省局:强化源头治理 严格内部监管
日期: 2017年03月20日 来源: 东方烟草报

   强化内部专卖管理监督,是巩固烟草专卖制度的本质要求,是专卖内管的职责所在。贵州省烟草专卖局高度重视开展专卖内管工作,眼睛向内,管住自己、管好自己,进一步树立规范出效益的思想,坚持正确的发展观和政绩观,解决好提高效率和注重自律两大课题。

  端正经营理念 明确工作目标

  思想是行动的先导。

  要营造良好的内部生产经营环境,首先要解决干部职工思想认识问题,进一步端正思想,把企业发展真正建立在扎实的工作基础和规范有序的市场基础之上。

  如何转观念、正思想,提升干部职工的规范意识?贵州省局破解思想意识提升难题,进一步激发干部职工内在动力,促使其形成“思想上更加重视、行动上更加自觉、标准上更加严格、整改上更加主动”的规范意识,为依法组织生产经营奠定了良好的思想基础。

  近几年,贵州省局一直将“真烟非法流通低外流、不发生卷烟‘双30’案件、不发生营销触碰专卖管理底线案件”作为内管工作的目标。

  为此,贵州省局制定《真品卷烟非法流通责任追究办法》,加大考核权重和责任追究力度,纳入对各直属单位年度绩效考核,充分发挥绩效考核“指挥棒”的作用。对触碰专卖管理底线的营销案件,不论数量多少、案值大小,一律严肃追责。

  严格内部监管 着力源头治理

  贵州省局严格内部监管,坚决治理各种不规范行为,防止不规范问题发生。

  一方面,贵州省局印发十余项内管制度,明确检查内容、时间节点、工作方法和管理要求,指导各级内管部门监督策略执行,提高部门人员履职能力;另一方面,从市场走访、系统运用、真烟通报、隐身查找线索、举报投诉等方面开展日常监管和专项检查,强化过程监督,着力发现问题,防止问题由量变到质变。

  具体到营销环节,内管部门和营销部门积极配合,形成合力,做好事前预防、事中调控、事后总结,对发现的问题及时整改。去年贵州在销卷烟全部顺价销售,市场状态基本稳定。

  在物流环节,贵州省局将打码到条作为治理工作的重要环节,纳入内管工作监管范围,每季度对工业企业和物流部门定期开展“两打三扫”检查。不仅在销卷烟要百分之百打码,字高、清晰度、方位等也必须达到国家局要求。这也为分析货源投放、追溯卷烟来源提供了便利。

  2015年以来,全省共查办不规范卷烟经营案件23起,处理相关责任人80人。案件的查办,严明了纪律,强化了约束,起到了警示教育作用。

  通过加强治理,近年来,贵州省的外流卷烟一直处于全国较低水平。2016年,全省未发生5万元以上真烟非法流通案件,市州之间未发生“双30”等真烟非法流通案件,治理工作取得初步成效。

  积极开展监督 规范企业行为

  贵州是“两烟”大省,在重点抓好真烟非法流通治理的同时,贵州省局还对烟叶生产、卷烟工业、复烤加工企业开展监督检查。

  在烟叶生产监管上,贵州省局坚持把严控规模、坚守红线摆在内管工作的重要位置,从合同签订、育苗移栽、不适用烟叶处理、烟叶收购等环节开展监督检查,注重发现问题,督促整改落实,着力防范超种超收和跨区收购行为发生。同时,实行烤烟生产收购定点联系责任制,把相关处室挂点到主要烟区,确保“严控规模、坚守红线”执行到位。2015年以来,贵州省共查办烟叶生产案件23起,处理相关责任人194人。

  在卷烟工业和复烤企业监管上,贵州省局每季度开展“一打一扫”、准运证办理、合同加工、废料处理定期检查,着力防止无码生产、无码备货、无码销售,无合同加工、超合同加工等问题发生。对产生的废料,各属地局加强现场监管,督促商业企业粉碎到40目、工业企业彻底销毁。

  严格规范永远在路上。贵州省局将进一步增强使命意识、责任意识和忧患意识,牢牢把握“责任感、行动力、好结果”,着力维护行业生产经营秩序。

 (稿件由本报记者逯延津整理)

 
 
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网络责任编辑: 马锋 收藏 打印 关闭
 
 
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