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党旗飘扬乌蒙山
云南昭通市局(公司)扶贫攻坚工作纪实
杜星霖 刘秋恋
日期: 2018年11月07日 来源: 东方烟草报

  10月的乌蒙山,秋风拂过,泛起了丝丝凉意。

  然而,对于云南省昭通市盐津县盐井镇仁和村的贫困户李廷禹而言,却是“暖意融融”——他清楚地记得,从他成为建档立卡户以来,昭通市烟草专卖局(公司)驻村第一书记宋毅和烟草员工们看望他不下20次,曾经四面漏风的危房已然不在,政府和烟草部门帮助他建起了新房,添置了电器,开起了小商店,还在立秋以后送来了暖和的被褥……

  李廷禹的生活自此有了保障。他说,即使天气再冷他也不怕,因为烟草人在他身前筑起了一堵坚固的墙,这也是昭通市27个村9348户37901位贫困村民的共同心声。

  近年来,昭通市局(公司)把精准扶贫工作作为一项重大的政治任务,深入实施“乌蒙扶贫先锋行动”,认真落实定点挂钩扶贫工作机制,主动作为、主动服务、主动担责,让党旗飘扬在乌蒙山区,把情谊留在群众心中。

  一个在责任中不断升华蒸腾的使命

  乌蒙山集中连片特殊困难地区是全国新一轮扶贫开发攻坚战的主战场之一,昭通地处片区腹地。全市11个县区中,有10个国家级贫困县;600多万人口中,有133.6万属于贫困人口,贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大。

  面对压力,昭通烟草人迎难而上。至2017年年底,按照昭通市委、市政府精准扶贫“挂包帮、转走访”工作方案的安排,昭通市局(公司)结对挂钩帮扶27个贫困村,共计9348户37901人。

  扶贫,始于责任。“贫困户的需求就是我们的方向,扶贫攻坚的任务就是我们的使命,这是彰显烟草责任的题中之义,更是体现社会担当的必然要求。扶贫,我们责无旁贷;脱贫,我们不能让一个人掉队!”扶贫攻坚伊始,在昭通市局(公司)召开的动员大会上,领导班子的话掷地有声。

  调子定了,信心有了,昭通市局(公司)扶贫攻坚的工作迅速展开。

  第一时间,扶贫攻坚的组织得到保障。昭通市局(公司)党委成立以主要负责人任组长、分管领导任副组长的工作领导小组,全面安排部署精准扶贫工作,制定精准扶贫、精准脱贫工作方案、计划,指导驻村工作队开展扶贫攻坚工作;

  第一时间,扶贫攻坚的制度得以确立。通过深入调研,昭通市局(公司)建立起精准扶贫工作联席会议制度,明确规定,由市局(公司)党委根据工作情况定期或不定期组织召开精准扶贫联席会议,每季度不少于一次,听取情况汇报,研究分析问题,列难题、想办法,对照脱贫目标逐项分析;

  ……

  伴随着扶贫攻坚工作的开展,昭通市局(公司)意识到,思想到位了,行动更要跟上,必须做好精准调研,才能拿出符合实际的精准方案,从而真正让扶贫落地。

  为此,昭通市局(公司)市、县两级12家单位,及时与当地党委、政府安排的27个挂包村进行了衔接,18个驻村扶贫工作队55名脱产干部与乡(镇)、村干部一道,挨家挨户走访调研,一头扎进了扶贫村中。

  在扶贫村,驻村队员在摸清挂包村所有贫困户的基本情况后,通过深入细致的调研,充分吃透村情,编制完成了《贫困村精准扶贫脱贫发展规划方案》,提出了精准扶贫工作要求:即强化基础设施、基础教育、基本生活保障和基层组织四个基础,确保组织、资金、技术、管理和回访五个到位。

  “能够帮助贫困户尽快脱贫,就是对我们工作最大的肯定和鼓励。”在昭通市局(公司)驻红石岩村第一书记蔡忠山看来,与其他工作相比,扶贫攻坚有着更多使命的意味。

  正是这种使命感,让昭通市局(公司)对于扶贫工作“主动思考”“主动作为”。昭通市局(公司)以机关基层党支部为单位,与支部党建工作有机结合,将挂包的4个村划分为8个工作片区,每个支部挂钩一个片区,挂包党员干部具体帮扶到户,把精准扶贫工作作为党员活动日、党员服务日的主要载体,分期分批到所挂钩的贫困户开展扶贫工作,将脱贫攻坚目标任务落实情况,纳入机关党建工作责任制年度考核,促进党建扶贫工作双推进。

  一条在探索中不断创变延展的新路

  “感谢叔叔阿姨送给我们电脑,让我们通过互联网看见更大的世界……我一定好好学习,不辜负大家给我的帮助和鼓励,回报社会,成为一个有用的人。”

  在仁和村仁和小学,坐在焕然一新的电教室里,11岁的学生李红光在她的日记本里动情地写下这段文字。

  扶贫先扶智,治贫先治愚。在深入调研后,昭通市局(公司)认为,农户普遍受教育程度低,缺乏脱贫致富的本领是昭通长期贫困的一个重要原因。

  2014年7月,云南省烟草专卖局(公司)和云南中烟工业有限责任公司分别与昭通市政府签订了教育扶贫项目协议书,对昭通11所中学进行援建。昭通市局(公司)积极协调,认真落实援建的教育项目,截至2016年年底,11所中学的援建项目全部建成投入使用。

  如果说,扶贫教育解决了当地群众思想意识的转变问题,那么,昭通市局(公司)探索出的“烟草+特色产业”道路,则让贫困户看到了脱贫的真正希望。

  一方面,昭通市局(公司)加大对烟区扶贫村的倾斜力度,从种植合同上保障有意愿的贫困户的种植面积,并加强实时指导;另一方面,全面实施质量提升行动,着力推动烟叶生产转型升级,通过质量效益的提升实现贫困户烟农的增收。

  蔡忠山告诉记者,今年,镇雄县局(分公司)在挂钩扶贫村通过创建县级样板的方式争取到政府补助资金25万元,在挂包的龙塘、毛坝两个村建设了县级烟叶样板2500亩,有力推动了当地贫困户脱贫致富。

  更大的支持还在于发展特色产业上。

  昭通地处高原,地形崎岖,最低海拔267米,最高海拔4040米,气候特点差异较大,这为发展特色产业项目带来了较大困难。因地制宜、因人而异,根据不同区域实际,昭通市局(公司)确立了“一村一策、一户一法”的帮扶方针。

  为帮助不同扶贫村发展适宜自己的支柱产业,烟草驻村人员跑遍了村子的角角落落,与乡(镇)、村各级干部反复交流,听取意见、考察市场、学习先进。几年下来,在昭通烟区,特色扶贫产业办得“有声有色”。

  ——昭通市局(公司)党委积极探索“党支部+合作社+贫困户”产业帮扶机制,努力提升红石岩村贫困户造血功能。根据红石岩村产业发展实际,由党支部发挥领导、引领、组织、监管作用,成立村民合作社,按照公司化管理、村党支部全程监管、年底按股分红方式积极发展特色产业,着力实现农业产业合作化、组织化、规模化、品牌化目标;

  ——盐津县局(分公司)帮助仁和村发展油菜种植2200亩,受益农户650户2580人,其中贫困户93户320人,捐资建立榨油厂一个,以2018年预脱贫的190户贫困户持股方式产生利益联结,以“136模式”合作发展产业,贫困户占股60%,能人占股30%,村集体经济管理有限责任公司占股10%。目前,仁和村榨油厂已正式投产;

  ……

  昭通市局(公司)的扶贫攻坚之路,走出了特色、走出了实效,却远远没有结束。

  “扶贫攻坚是一场持久战,需要我们持之以恒的共同努力。”昭通市局(公司)党委书记、局长、经理任志斌说,下一步,昭通市局(公司)将继续从发展教育、实施烟草产业帮扶、发展特色产业、改善基础设施等主要脱贫路径出发,动员一切可以动员的力量,切实推进昭通烟草商业精准扶贫工作更加深入、更加扎实。

 
 
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